我国出口贸易中的反倾销问题分析

改革开放20多年来,中国的经济和出口贸易获得较大增长。但是,随着我国出口贸易的发展,我国受反倾销调查案件的数量呈现出跳跃式增长的趋势:20世纪70年代共2起,80年代平均每年6起,特别是进入90年代以后,反倾销案数量剧增,达到平均每年29起之多。21世纪前4年(2000年-2003年),针对中国的反倾销案件数量为平均每年47起。从1979年8月欧共体对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销案件以来,截至2004年9月底,已有欧美等34个国家或地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件,其中反倾销案件594起,反补贴案件2起,保障措施案件58起,特保案件11起,涉及4000多种商品,影响了中国约191亿美元的出口贸易。

20世纪80年代国际上提起反倾销调查的国家主要由美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等发达国家。但年来即便是一些发展中国家,也在发达国家的示范作用下举起了对华反倾销大棒,并大有后来居上之势。自90年代以来,发展中国家针对中国的反倾销案已占到同期全部对华反倾销案的60%以上。在对我国发起贸易救济措施调查最多的前十个国家中,发展中国家有印度、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和巴西。仅从1992年到2003年3月末,印度针对47个国家和地区共展开了153件反倾销调查案,其中针对中国的高达66件,占总数的43% 。不难看出, “反倾销”这一武器已不再是发达国家的专利,发展中国家已逐渐异军突起而成为对华反倾销的新生力量。

我国出口贸易中的反倾销问题分析 我国出口贸易中的反倾销问题分析

运用反倾销手段来保护国内产业本身是一种合法手段。当一国国内产业受到国外产品的冲击达到一定程度时,根据 WTO 协议,各国有权对进口企业提起反倾销调查并采取相应措施。我国出口贸易额在世界的排名从20世纪80年代初的26位提高到2003年的第3位,出口总额在世界上的比重也由0.9%上升到2004年的6.5%。令人眼花缭乱的“中国制造”不可否认地对世界市场产生了冲击。另外,尽管很多中国企业具有很强的竞争实力,但我们不能排除许多企业在对外出口中低价竞销的客观事实。有些企业的低价出口行为不仅完全具备反倾销法的倾销构成要件,而且其低价倾销行为还具有一定的普遍性。我国企业的一些出口商品“不但低于国际市场价格,也低于成本”。

进口国市场通常对进口产品的价格和数量的反应很敏感。 如果进口国市场意识到了来自出口国产品的强大压力,为减轻这种国外产品的进入对本国产业的竞争威胁,进口国往往会采取贸易救济措施来抑制国外相关产品的出口。贸易救济措施中,保障措施的启动往往要牵扯到不止一个国家,容易招致其他国家报复,并且4年内只能用一次,一次只能持续一年,不得重复使用。再加上有些国家(如美国)国内立法中的条文规定反补贴措施不适用于“非市场经济国家”,因此反倾销这一被认为是反对不公平贸易的做法就成了国外对付中国产品的主要有力手段。

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