“非市场经济地位”与反倾销的关系分析

一国是否对来自他国的进口产品采取反倾销措施,重要的前提是要看这种产品在进口国市场的倾销和该倾销对进口国产业的“严重损害”之间是否存在必然的因果关系,而和“非市场经济地位”并没有任何本质的联系。

“非市场经济地位”对我国的影响主要体现在替代国的选择上,无论是选用发达国家还是发展中国家作为我国的替代国,其结果通常都是高估我国产品的倾销幅度,从而裁定倾销成立或者征收高额反倾销税。因此, “非市场经济地位”只是和替代国的适用之间具有因果联系,而和反倾销之间则是一种非直接的关系。“非市场经济地位”只是间接地加大了我国应对反倾销的成本,为国外向我国征收高额反倾销税(或确定倾销成立)提供了便利。

完全市场经济地位的获得并不能有效地防止国外对我国的反倾销,也不一定会使中国的出口环境发生根本性的逆转。一方面反倾销调查的数量不见得会减少,而另一方面发达国家还会以反补贴、技术壁垒、知识产权等新的屏障来制约中国的外贸出口。值得注意的是,日前某些美国国会议员提出的对中国及其他非市场经济国家征收反补贴税法案已得到美国全国制造商协会的支持。尽管这项法案尚未得到美国商务部认可,但美国工业界组织也认为有必要通过立法形式允许美国公司对中国及其他非市场经济国家开始提起反补贴调查。可见,国外已经不满足于使用反倾销这一措施来限制我国产品的出口。

“非市场经济地位”与反倾销的关系分析

可以预见,随着我国产品在国外市场份额的逐年增加,我国同其他国家之间在贸易领域的摩擦在所难免。一些国家将会利用一切可能的手段来抵制中国的产品,而“非市场经济地位”也只不过是其中的一种手法而已。在讨论反倾销问题时,我们不应把注意力过多的放在“非市场经济地位”上,而应更多地注意完善我们的出口贸易秩序,协调好国内企业产品出口的数量和价格,提高产品的规格和质量。如果这时候就急于获得完全市场经济地位,我国就会立刻处于反倾销和反补贴等措施的多重威胁之下,这显然也是我们不愿看到的。当前我们应该把重点放在我国自身发展和内部改革以及通过各种途径改善同其他国家间的经贸关系方面,争取营造对我国有利的国际贸易环境。

总之,对我国的“非市场经济地位”以及反倾销案问题认识方面,我们应该转变观念,理性对待,而不能持一蹴而就的心态,更不可盲目夸大这些问题对我国的消极影响。

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