为什么说政府管理是电子商务发展的内在要求

电子商务的应用与发展是一个系统工程,如果政府没有及时履行管理职能,就将不可避免地出现追求短期目标、忽视整体发展、不正当竞争等问题。为抑制种种扰乱市场秩序的行为,电子商务的发展必然要求政府进行科学有效地管理,实现政府在电子商务中的功能与作用。

从市场经济的本质来看。信息化发展到今天,网络经济已经成为市场经济的一个重要组成部分,而电子商务是网络经济的一种经济活动形式。电子商务和其他商业行为一样,受市场利益驱使和引导,具有自然垄断性,追求规模效益,因而发展电子商务需要政府的积极参与和管理。

从国内外电子商务成功经验来看。从世界各国的成功经验来看,政府管理对电子商务的发展必不可少。美国为了更好地促进本国电子商务的发展,政府制定了发展电子商务的基本原则,同时,推出了一系列的计划时间表,推动信息化、数字化的发展。英国政府将使用电子商务作为创造知识经济的一项重要战略,保证企业更积极、更方便地使用电子商务,成为英国发展以知识为基础的经济战略中的一个重要组成部分。从我国的成功经验来看,政府管理对电子商务发展也是必不可少的,很多地方政府都对电子商务进行了大力支持。例如,杭州政府早在 2008 年就提出了推进电子商务进企业 3 年行动计划。每年由市财政安排一笔专项资金,用于支持电子商务基础性、关键性领域的研究开发,奖励扶持电子商务应用骨干企业。入驻杭州电子商务产业园的企业可以享受国家、浙江省、杭州市及西湖区政府给予的一系列优惠政策。杭州市政府还出台了电子商务税费减免政策,网上信用卡结算手续费减免政策等。上海、广州、深圳等国内电子商务发展比较成功的地方,政府都是高度重视电子商务的发展,出台了一系列的法规和扶持政策。

为什么说政府管理是电子商务发展的内在要求

从电子商务交易过程来看。电子商务的交易过程可以分为交易前的准备、洽谈和签订合同、办理合同履行前手续、交易合同执行以及交易后处理等5个阶段。但是,电子商务的交易每个过程都涉及到双方的利益,不仅可能出现争议,也可能出现一些网络欺骗引发账号安全等问题,这些问题的存在都迫切需要政府参与到管理中去。在我国无论是在电子商务的实务,还是在立法和管理方面,都缺乏成熟的实践。电子商务的发展不能由企业完全起主导作用,还要由政府进行监督,完善政府的监督职能。必须明晰电子商务监督和管理的主体,确立市场准入制度,把公平、公正、保护知识产权和个人隐私等作为电子商务立法的指导思想,解决涉及电子合同、电子发票、电子税单、电字签名和电子支付等合法性和不可反悔性的法律问题,确保它们的法律效力。应当制定相应的消费者权益保护法,避免诸如个人信息泄漏、网络诈骗等问题的出现,最大限度保护消费者的权益,提高消费者参与电子商务的热情,免去其后顾之忧。

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