国际上电子商务立法的特点和经验

电子商务并不是发生在法律真空中 ,并不需要为之创建一个全新的法律框架,关键在于调整现行法律、法规,使之适应电子商务发展的需求。正是在这样一种认识基础上, 一些国家和国家集团先行启动了电子商务立法的研究与起草, 如美国、马来西亚、新加坡 、欧盟等 ;有关国际组织 ,如联合国贸法会也积极推动并开展了卓有成效的工作 ,由此在较短时间内 ,国际上形成了一股电子商务立法的浪潮。综观全球电子商务立法的实践 ,本文认为有三大特征:一是同步性。从 1995 年世界上第一部电子商务立法即美国犹他州《数字签名法》问世以来, 短短五 、六年时间,世界就有 50多个国家和国际组织已经制定或正在研究制定相应的电子商务法, 可以说各国基本上是同步进行的。除美国 、欧盟 、马来西亚 、新加坡、印度、韩国 、澳大利亚 、日本、俄罗斯外 ,在欧洲, 有德国(1997 年《信息与通信服务法》)、意大利(1997 年《意大利数字签名法》)、爱尔兰(2000 年《电子商务法》)、丹麦 、瑞典、荷兰等 ;在美洲 ,有加拿大 、阿根廷、智利等;在亚洲 ,有菲律宾 、泰国以及我国香港特别行政区等;在非洲有突尼斯等 。在这么短的时间,这么多的国家几乎同时就电子商务立法, 这在世界近现代发展史上可说是前所未有的 。二是协调性。不论是有关国际组织还是有关国家 ,在制定相应的电子商务法时 ,都呼吁也都注重相互之间的协调与衔接 。各国立法的协调与互动,促使电子商务法规范的趋同。这种协调性既体现在贸法会制定的电子商务示范法的成果上, 又体现在各国国内立法相互参照、取长补短 、力求兼容之中 。同时,在传统民商事法律中两大法系之间不同主张造成的一些冲突 ,比如在要约与承诺的发出和接收时间问题上的“发送主义”和“到达主义” ,在电子商务立法中也渐趋统一 ,力求消除冲突。三是立 、改 、废并重。电子商务面临的法律问题主要是难以逾越传统民商事法律规范造成的障碍 。因此, 各国在加快电子商务立法进程中,都注重对不合时宜的现行法律法规的修改或废止 。比如, 美国在推进电子商务立法进程中, 相应废止了其20 世纪 30 年代布的《电信管理法》 ;印度在其《电子商务支持法》中 ,一揽子修改了 7 部重要的现行法律;德国在颁发《信息与通信服务法》的同时 ,出台了《刑法修正案》 、《行政违法修正案》、《禁止对未成年人传播不道德出版物修正案》 、《版权法修正案》等。

全球电子商务立法实践表明, 由于电子商务所具有的全新特征以及各国的不同国情 ,各国在电子商务立法中的认识也并不是完全一致的, 不同的侧重点和立场倾向在其相关的电子商务法律中也都有所体现。这种差异性主要表现在以下几个方面 :一是 ,关于电子签名技术方案的选择。在电子商务交易中,以何种技术生成的电子签名才是安全可靠的 ,才具有法律效力 , 这是电子商务法应予确认的问题。各国电子商务法对此大致有两种不同的解决方案 ,一种是源自于美国犹他州的“技术特定化”方案 ,另一种是以贸法会《电商务示范法》为代表的“技术非特定化”方案 。两种方案互有利弊 。“技术特定化”主张的理由是:在现行的电子辨别技术中 ,惟有非对称密码加密(即数字签名)方法既安全又可靠, 因而应作为法定的电子签名技术予以确定 。技术非特定化的理由是 :电子签名技术手段的优劣理应由市场和用户作出判断, 立法者只需制定原则性的标准 ,而不应越俎代庖 。

国际上电子商务立法的特点和经验

政府直接对技术作出选定, 风险过大。本文认为 ,从当前的情况看,考虑到交易的确定性与安全性要求 ,“技术特定化”有一定道理,但其弊端也是显而易见的, 技术特定化限制了其他类型技术的发展 ,还可能带来技术开发与应用上的垄断和不正当竞争 。此外,技术的进步是相对的 ,用更先进的技术武装起来的黑客, 完全有可能破译密钥。在电子商务市场开始形成但不成熟的情况下 ,就将某种技术标准化, 似乎为时过早。与此同时 ,从发展趋势看,技术进步日新月异 ,在签名问题上持开明包容的态度确有促进“百花齐放”的一面 。但是 ,其不利之面是,电子签名的技术日趋成熟 ,而要使电子商务大众化 、市场化, 关键是建立起信心, 而信心的支柱是安全,只有对电子商务涉及的问题尽可能地作出明确具体的规定 ,做到有法可依 ,才能促进其发展。如果政府不出面以法律手段消除各种不确定因素 ,在技术发展的特定阶段确立对技术手段与方案明确具体的要求,也不利于电子商务市场的发育 。总之,由于两种主张各有利弊,一些国家在其电子商务立法中将两者有机地结合起来, 较好地克服了不同主张的弊端 。

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