国外农产品电子商务发展实践 对我国的启示

(一) 完善与农产品电子商务发展相关的法律法规国外农产品电子商务发展的基础在于形成了完善的法律、法规和良好的环境,目前我国仍没有制定完善的电子商务法律,针对农产品的电子商务,更是没有在任何法律、法规,乃至行政管理条文中提及。解决此问题,可以采借鉴德国的《远程销售法》、欧盟的《通用食品法》、日本的《信息技术基本法》等制定我国农产品电子商务的相关法规。考虑到不同国情电子商务发展的差异性,在立法和制定法规时,应结合我国电子商务发展模式和消费者的消费习惯、消费方式等进行逐步完善。

(二) 充分发挥农产品电子商务相关行业组织的作用对农产品电子商务的监管不能仅仅依靠法律来实现,还应发挥行业协会类组织的监督作用。协会类组织的主要功能包括以下四个方面。

第一,为消费者提供维权。农产品电子商务所销售商品具有特殊性,因无法按时完成可能导致的商品损坏问题,必须由责任人对消费者予以赔偿。目前,我国主导索赔和申报事宜的组织主要是消费者协会。然而,消费者协会的能力和精力十分有限,对此可以借鉴德国的模式。德国采取数个协会共同监管的模式,其中包括消费者协会、物流监督协会、电子商务协会、农业产品管理协会等,及时解决消费者的问题。考虑到如果协会过多可能会造成消费者判断失误而导致延误,我国可采取多组织融合模式,提高消费者的维权效率。第二,为协会成员提供电子商务支持服务。我国可以借鉴发达国家行业协会模式,由行业协会创建电子商务服务平台,由农业生产者提供商品,或是入住平台自主销售。第三,发挥监督作用。农产品电子商务协会建立后,应自觉履行监督义务,有效规范农产品市场环境。以美国的BBB组织为例,其所制定的《在线商业活动准则》,就是对本国电子商务企业监督的关键标准。该组织以信任标记为管理手段,以信用评级的方式对产品质量高、积极履行承诺的企业授予标记。消费者可直接通过标记查询,获得认证商家的IP,并实现购买。而由于权利限制,BBB组织无权对信誉不良的企业进行特殊标记。第四,为用户提供数据支持。信息化时代,信息技术必须依据庞大的数据实现其功能。电子商务的发展也同样需要用户的数据支持。因此,行业协会可利用多平台数据整合优势,为电子商务企业提供相应数据,以支持其健康、持续发展。

(三) 加强政府对农产品电子商务发展的规范引导我国政府在农产品电子商务层面,不仅没有设置专属职能部门,也未对其制定专门的法律、法规。反观国外,德国建立了以食品管理部门为核心的管理体系,其中国家部门负责规则的制定和整体监督,各市县食品管理部门主管登记功能。德国的监督体系借助监管中心来实现,在VBL主导下建立的综合监管体系已经在食品、生活必需品、烟草制品等方面建立了全面的监管网络,既可以有效控制农产品电子商务销售的准入审查,又可以在消费品反馈中实施对农产品的二次监督。韩国的食品监管同样采取完全依托政府的方式。从水产品管理方式来看,韩国主要依托于食品部来进行管理。食品部的主要职能是全局控制韩国水产品电子商务销售,并对水产品质量和安全实施监管。印度对食品也实行严格的管理制度,由农业部负责全局统管食品流通市场,设置独立执行部门执行电子商务监督管理。

(四) 完善农产品电子商务发展的公共支持政策农产品电子商务关系国家农业的发展,农产品电子商务规模的扩大有利于促进国家农业和经济的发展,国家应对农产品电子商务予以适当扶持。例如,德国政府为促进农产品电子商务发展,直接采取财政补贴的方式,补贴总额达190万亿欧元,极大地促进了本地农产品电子商务的发展,特别是为小微型电子商务企业注入了新鲜血液,使原本难以存活的电子商务得以持续经营。韩国政府对农产品电子商务的支持主要采取税务减免和税务补贴两种手段。日本借助政府信息主导优势,帮助农产品电子商务与其他互联网信息进行数据交换,提高电子商务农产品的生存能力和经营能力。印度与德国相类似,采取财政补贴手段,但支持的重点集中于冷冻物流和仓储。

(五) 加强农产品电子商务专业人才培养促进农产品电子商务长期发展最有效的方式是培养人才。我国一些高校虽然开设了电子商务类课程,但对农产品电子商务市场需求的关注度不高。德国的双元制教育以及专注于农产品知识的人才培养模式,可以为我国人才培养提供借鉴。除此之外,我国农产品电子商务人才培养还应提高其职业技能,促进我国农产品电子商务发展。

国外农产品电子商务发展实践 对我国的启示

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