“互联网 + ” 与破产司法程序技术变革

目前, “互联网 + ” 已经成为各行各业的发展趋势。李克强总理在 2015 年政府工作报告中提出“制定‘互联网 + ’ 行动计划, 推动移动互联网、 云计算、 大数据、 物联网等与现代制造业结合, 促进电子商务、 工业互联网和互联网金融健康发展, 引导互联网企业拓展国际市场。 ”尽管政府工作报告指出的是互联网技术与现代制造业的结合, 但在这一趋势影响下, 我国司法机关也已经开始探索互联网与诉讼程序的结合。

实际上, 在破产程序中进行此种技术变革存在特别的意义。互联网技术的使用可以极大地节约司法成本, 而对于破产企业而言, 这意味着破产费用的极大节约, 从而实质地增加用以清偿债权人的债务人财产。从破产司法程序技术变革的角度, 这种“互联网 + ” 的思路可以体现为三个层次。

第一个层次是破产的申请以及相关文件的送达。在这个层次上美国的做法可以提供一定的借鉴。美国的网上破产申请通过“法院电子记录公众入口” 网站进行。申请人可以在该 网 站 上 注 册 账 户,之 后 在 该 网 站 的E - FILE栏目下选择相关法院进行破产申请。与此同时, 美国破产法院行政管理办公室成立 了 破 产 通 知 中 心, 以通过邮件或电子资料交换系统向相关方制作和发送破产法院通知。电子通知相对于纸面通知而言, 成本更低, 信息传递更为便捷, 而且当事人将不再存在丢失纸面通知的可能。破产法院倾向于推荐当事人使用电子资料交换系统。

“互联网 + ” 与破产司法程序技术变革

第二个层次是债权人会议的召开方式以及投票方式的技术变革。互联网技术的发展可以极大地节约债权人会议的召开成本与投票成本。在国际仲裁可以通过网络方式进行的今天,债权人会议完全可以通过网络视频方式进行。另外, 在重整计划的投票方面, 也可以通过网络投票的方式进行。目前我国通过网络投票方式进行的重整计划投票仅针对出资人组。重整计划中出资人权益调整方案的投票依托于中国结算的网络投票系统进行, 同一股东须在网络投票与现场投票之间选择一种方式进行。在网络投票期间, 股东在其开户的证券公司以买入证券的方式提交报盘指令进行投票。要建立更为全面的债权人投票系统, 需要法院参考现有的股东网络投票的经验, 构建相关的互联网投票系统, 实现投票债权人的身份验证以及网络投票功能, 从而促进破产程序的信息化与网络化。

第三个层次是债务人资产处置的电子化。法院对这一层次已经有相对成熟的经验探索。目前已有人民法院诉讼资产网作为全国诉讼资产司法拍卖的统一平台。在淘宝、 京东等网站上也已经开展司法拍卖。但破产程序不仅要求有司法拍卖的电子化平台, 还需要存在一个在企业重整之时的投资人征集平台。目前的电子拍卖平台在投资人征集方面的功能发挥还存在不足。

法律在市场体制的发展和运行中起着实质性杠杆的作用。破产法的经济功能使得破产法规则会对互联网企业的交易安排产生根本性的影响。破产法必须关注与考虑互联网经济发展对债务人财产、 债务人营业控制模式、 破产所涉及的利益相关者等方面产生的影响, 作出对应性的规则设计。同时, 司法实践需要回应技术发展的新趋势, 从而降低破产程序成本, 从根本上保护债权人权益。

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