我国电子商务立法需要解决的问题

立法是形成 、 制定调整某一领域法律关系的法律规范的过程 ,是国家立法机关将其意志上升确定为法律条文的程序 。电子商务立法是在电子商务领域确立起电子商务当事人相互之间的行为规则 ,以调整在这一领域形成的法律关系 。简单说 ,电子商务立法的任务就是要解决电子商务领域中产生的实际问题。这就要求我们研究清楚哪些问题需要通过立法来解决 。电子商务涉及的法律问题包括: 如何认可数据电文具有与纸介质合同相同的法律效力,如何认定“电子签名”具有与手写签名同等的法律后果,如何确定交易对方真实身份,如何确保通过互联网传递的交易信息的真实性 、 完整性和不可抵赖性 ,如何确保交易的电子支付, 如何保护交易过程中涉及的个人数据、知识产权 ,如何对电子商务征税 ,等等。这些问题既涉及双方权利义务 ,又涉及交易安全, 还涉及国家调控, 内容十分广泛。因而就有一个区分轻重缓急 、 明确孰先孰后 、 确定立法重点的问题。

合法性问题 。承认以数据电文为表现形式的电子记录的法律地位, 承认以数据电文为主要形式的电子合同的合法性, 是电子商务法需要解决的首要问题 。在我国合同法修订中 ,将数据电文纳入了书面合同的范畴 ,有 6 个条文就一些基本问题作了规定, 可说已得到了初步解决 。这里仍然存两个不确定因素: 一是根据我们的考察情况 ,国际上电子商务立法是通过“功能等同法” ,承认数据电文具有与纸介质书面形式文件同等功能的效力的, 数据电文并不具备“书面形式”的全部构成要素,与纸介质书面形式文件相比仍是有差别的 ,因而简单将其等同于书面合同是有问题的 ; 二是 ,合同法是较为开明的法律,而基于纸介质书面文件的民商事领域的其他若干法律对数据电文没有涉及 ,比如,在保险法、票据法、 海商法等法律建立的相应制度下 ,数据电文的合法性仍然是不确定的。这就是说 ,数据电文的合法性最终确定问题 ,仍有待电子商务法解决 。

我国电子商务立法需要解决的问题

可信赖性问题。一份数据电文是否真实 ,是否完整即发送途中是否被人截获并加以篡改 ,接收人收讫的数据电文, 发送方事后可不可以种种理由予以否认 ,直接关系到对电子商务交易形式的信心。如果说合法性是电子商务信心的前提, 那么可信赖性则是电子商务信心的核心。在基于纸介质书面文件的传统民商法中, 这个问题主要是由手书签名或者加盖印章等形式要求解决的。在电子商务所构建的虚拟环境中, 数据电文的真实 、 完整和不可否认性更为突出 。比如 ,银行接到客户关于付款给第三方的电子支付指令后, 它必须确信该指令的来源 ,即确实是真实,而不是伪造的。又比如,当交易的一方收讫另一方经由互联网发送的同意按双方已经商谈的条件订约的承诺后 ,它必须确定该数据信息是完整的,中途没有被人篡改。再进一步看,它还必须确信交易另一方事后不会因为双方在交易中发生纠纷而否认自己曾发出过该承诺 。

可执行性问题。数据电文是否可强制执行涉及到其证据力 。可执行性是增强电子商务信心的第三道屏障 。即使作为前提的合法性和作为关键的可信赖性问题得以解决, 而在可执行性问题上存在不确定性 ,增强信心的努力仍将付之东流。因为, 电子商务中的每一笔交易完成过程或完成之后 ,当事人都需确信 ,一旦出现纠纷 ,原来通过数据电文形式订立的合同将可通过法律诉讼或仲裁得以强制执行。在这个问题上, 我国包括合同法在内的民商事法律都是空白 。在与民商事法律相关的民事诉讼法中规定了 7 类证据,数据电文是归入其中的某一类 ,还是单列一类 ,是不清楚的。因此 ,这个问题应该通过电子商务立法解决。

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