电子商务扶贫的政策建议

主管部门尽快把电子商务扶贫为代表的信息扶贫纳入主流的扶贫政策体系之中。在信息扶贫政策制定过程中, 需要调整好政府与市场之间的关系。信息扶贫工作要想真正落到实处, 就必须把电子商务带动的线上市场这块“ 渔场” 营造好, 这就必然要求在基于市场的前提下实现跨界合作和机制创新。而机制创新的基础是充分调动和整合各扶贫主体的资源, 其中核心就是处理好政府与市场的关系, 目标是切实提高帮扶的最终绩效。

以电子商务引导产业扶贫开发。在我国不少贫困地区, 多年的产业扶贫开发已相对强化了当地的生产能力,并已经形成了一些产业聚集区。例如,在河北, 就有太行山区的优质干鲜果品产业带、 黑龙港地区的蔬菜长廊、 燕山地区的食用菌养殖、 坝上地区的错季蔬菜等。电子商务可以为这些地区的新兴产业提供市场信息引导的作用: 在电子商务交易信息中, 蕴含着当地产业开发、 经济结构调整优化的极为重要的“ 导航” 信息, 反映的是当地市场潜力、 产业发展的基础和结构转型的可能, 可为市场主体产业开发方向的选择提供备选空间。

电子商务扶贫的政策建议

积极引入电子商务金融扶贫。在继续深化金融扶贫改革创新的同时, 须高度重视互联网金融在扶贫领域的应用, 应努力将电子商务扶贫与金融扶贫结合起来。对此, 主要有以下建议: 一是应充分发挥阿里、 京东为代表的电子商务平台企业和世纪之村( 福建) 为代表的涉农信息化应用平台企业的作用, 特别是他们依托信用数据优势, 开展互联网金融创新的探索, 有助于金融扶贫走出“ 贷款难” 、 “ 担保难” 的长期困境; 二是建议线下传统金融机构和电子商务平台企业携手合作, 将前者的资金优势和后者的电子商务信用数据优势互补, 共同服务于扶贫大目标; 三是电子商务金融扶贫需要在兼顾公平扶贫与重点扶贫的前提下, 视融资、 担保不同对象的情况和信用记录的差异, 采取不同策略。

夯实电子商务扶贫的基础。《 中国农村扶贫开发纲要(2 0 1 1-2 0 2 0年) 》 , 要求加强和完善扶贫所需的基础设施建设, 其中包括普及信息服务, 优先实施重点县的“ 村村通” 工程, 加快农村邮政网建设和三网融合等。要从上文所提到的“ 信息化扶贫” 推进到“ 电子商务扶贫” , 从信息服务拓展到电子商务应用, 就需要在信息基础设施之上继续构建电子商务基础设施, 夯实电子商务扶贫基础。基于此, 第一, 各地需要通过兴办具有本地特色的地方电子商务交易平台, 从梳理和整合本地优势产品资源入手,构建本地面向电子商务的产业服务体系; 第二, 政府主管部门需要以建设电子商务园区作为政策载体,聚合电子商务发展要素, 为本地电子商务发展提供服务支撑; 第三, 各地还需要通过电子商务培训做实人才基础,为本地电子商务发展提供源源不断的人力资源。

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