“一带一路” 的政策建议

“一带一路” 战略是中国高层以引导者身份发起的宏伟计划, 对于促进沿线国家经济、 文化、 社会等方面的融合, 促进中国全方位开放格局的形成, 具有重大意义。但“一带一路” 是一项史无前例的系统性工程, 境内境外覆盖面广, 复杂性和挑战性极高, 中国作为发起国, 在实施过程中既需要大胆创新,突出重点, 也更需要审慎评估与防范, 稳妥推进。

(一)注重突出经济开放水平与质量建设

在 “一带一路” 推进过程中, 必须将各地开放型经济的水平与质量建设放在首要地位。东部沿海地区已具有较高开放水平, 其应通过 “一带一路” 战略的带动, 更深层次地融入全球分工体系与全球价值链增值环节, 率先实现开放型经济转型升级,部分领域形成引领国际竞争的新优势。中西部地区应利用好沿边区位优势, 着力深化与周边地区的经贸合作, 努力在人才储备、 技术开发、 装备制造、 现代服务方面练就基本功, 生成经济持续增长的内生动力, 切实提升经济发展质量。国内各省在推进“一带一路” 战略进程中, 应特别注意防止出现新一轮的面子工程和形象工程, 避免只做上项目、 追政绩等表面题材文章, 而忽视了以开放促发展水平、 促质量提升的战略意图。

“一带一路” 的政策建议

(二)加强投资风险评估与风险防控机制建设

“一带一路” 沿线大多是新兴经济体和发展中国家, 虽然合作潜力很大, 但新兴市场的开拓往往比成熟经济体面临更多困难 , “一带一路” 建设将在未来相当长的一段时间, 面临沿线国家交通通信等硬件设施缺乏、 制度体制不兼容、 市场开放难度大、 文化宗教冲突深、 地缘政治风险高、 政局动荡不稳等一系列挑战, 这会对大规模对外投资和项目建设带来潜在风险, 因而, 在 “一带一路” 建设中应强化相关风险控制。我国目前的对外投资管理体制还不完善, 对外投资项目风险评估、 预警、 应急和保险机制尚不健全, 信息渠道、 人才储备、 应急管理能力都有待提升。因此, 要确保 “一带一路” 顺利落实, 必须高度警惕 “一带一路” 实施过程中可能产生的各类投资风险,增加风险咨询服务, 增强风险识别、 预警和管理能力建设, 完善统筹协调机制, 尽快建立 “一带一路” 跨国仲裁机构, 保证在稳妥、 审慎的前提下循序渐进扩大对外投资。

(三)鼓励跨国合作平台载体建设

多边、 双边、 区域、 次区域跨国合作平台建设, 将有利于拓展产业和贸易发展空间, 促进产业集群发展, 释放我国经济发展正能量。为减低不可预估的风险损失, 可优先选择政治或经济安全度较高的国家开展合作, 建立能够产生示范带动效应的国际贸易投资合作平台, 如边境经贸合作区、 自由贸易试验区、 自由贸易园区以及境外产业园区等, 多方位延伸境外产业链, 形成跨境产业发展合作机制, 同时, 利用好跨国合作平台载体的示范作用, 增强对其他沿线国家的吸引力和影响力, 减少不必要的猜忌, 顺利推进 “一带一路” 建设。

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