我国发展跨境电子商务面临的挑战

2013 年 8 月, 国务院办公厅转发由商务部会同发展和改革委员会、 人民银行、 海关总署等9 个部门共同研究制定的 《 关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》 ,上海、 重庆、 杭州、 宁波、 郑州等跨境电子商务试点城市积极有效推进有关试点示范工作,一些长期困扰我国跨境电子商务发展的瓶颈得到了初步解决。 不过, 我国跨境电子商务服务业仍然发展滞后, 尚未形成完整的供应链体系, 配套的法律法规、 信用体系等也不健全, 无法满足快速发展的跨境电子商务需求。当前我国发展跨境电子商务仍面临一些挑战。

(一)通关服务急需改进

跨境 B2B 贸易多采用传统的通关方式申报通关, 由于检验检疫和通关手续繁琐, 跨境电子商务的时效性得不到保障。跨境网络零售的交易品种多、 交易频次高, 大量采用航空小包、邮寄、 快递等方式。 为规范通过邮寄方式进行的代购活动, 2012 年海关总署规定所有境外快递企业使用EMS 清关派送的包裹,不得按照进境邮递物品办理清关手续。这意味着这类包裹必须按照贸易货物通关,然而传统的贸易通关方式并不适应跨境网络零售的特点。我国大多数小企业没有进出口经营权,跨境网络零售又没有报关单, 结汇、 退税等都难以操作。 此外, 随着跨境电子商务交易量的增加, 产生的返修商品、退回商品将会增多,这些商品目前被视为进口商品, 需缴纳进口关税, 这也是今后需要解决的问题。

我国发展跨境电子商务面临的挑战

(二)市场监管体系有待建立和完善

对于跨境电子商务服务业,目前我国只有《 互联网信息服务管理办法》 、 《 电子签名法》 等几部相关法律法规,对于跨境电子商务涉及的交易、税收以及消费者权益保障等方面都没有专门的规范和标准。我国电商企业通过电子商务平台进行虚假宣传、 销售假冒伪劣商品、 侵犯知识产权、 非法交易及欺诈行为时有发生, 海外消费者投诉众多,影响了我国外贸电商的集体形象。据全球最大的电子商务平台 eBay 统计,中国卖家在 eBay 完成的跨国交易中,平均每100 个交易会接到 5.8 个投诉, 远高于全球平均水平( 2.5 个 ) 。 国外一些电子商务平台甚至针对中国卖家制定了歧视性的规定, 如更高的佣金、更严厉的处罚措施等。此外, 国内外的商品、 商标体系不互认,标准体系不同步等问题也制约着跨境电子商务的发展。

(三)结汇方式需调整优化

电商开展跨境电子商务主要采取三种结汇方式: 一是开设多个个人账户。 一些外贸电商的月营业额达到数十万美元,而根据我国现行的外汇管理制度,个人账户每年每人最多只能兑换 5 万美元。一些外贸电商以亲戚朋友或员工的名义开设多个个人账户,变相提高外汇结算总额度。 二是通过地下外汇中介处理外汇问题。三是利用国内个别地区不限制结汇额度的特殊外汇政策结汇。 据业内人士估计, 跨境电子商务企业中约有 40%~70%的资金以正规的渠道在境内结算, 剩余部分则自行消化。 其中既有外汇管制的原因,也有企业通过灰色方式偷避税的原因。 目前, 外贸电商在跨境电子商务结汇方面仍存在许多不规范和不便利之处,急需采取优化和便利化措施。

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