互联网产业经营者集中的界定

互联网产业(Internet Industry)是新兴产业的重要组成部分。它是指以互联网(Internet)为基础的为用户(消费者、企业、组织)提供某项基于互联网服务的新兴产业群体,包括互联网基础服务(如互联网接入、互联网通信等)、互联网信息服务(如门户网站、博客网站)、互联网休闲服务(如网络游戏、网络视频等)、电子商务(如网络购物、电子支付、网络银行等)和其他互联网服务(如网络社交、网络求职等) 。互联网产业经营者集中包括横向集中和纵向集中,其中纵向集中凸显,如谷歌收购摩托罗拉移动;谷歌收购双击;谷歌和 ITA 合并等。
互联网产业具有网络正外部性,规模经济和范围经济效果明显,规模报酬递增,先期投资形成的沉没成本高,这些特点使得互联网产业极易形成、发展和增强垄断。但是,互联网产业的垄断具有竞争性、暂时性、动态性和跨国性等特征,这种“垄断没有以‘价高量低’的垄断产品侵害消费者利益,也没有消灭竞争,遏制创新,而是在对垄断地位的潜在争夺中促进了经济增长”。

互联网产业经营者集中的界定

由于互联网产业的技术更新速度快、市场进入壁垒低,互联网产业的竞争相比传统产业更为激烈,被称为是“争夺垄断的竞争”。互联网产业的竞争状况是分析、评估和确定互联网产业经营者集中效果的逻辑前提,也给认识、判断和规制互联网产业中的垄断行为提出了新的挑战,因为“必须在一起兼并所处具体产业的背景下对其进行功能的考察。也就是说,出现兼并的产业是一个分割的产业还是一个集中的产业,是一个正趋向于有几个领导者占据支配地位的产业还是一个在参与竞争的企业之间维持稳定的市场份额分配的产业,是一个供应商很容易进入市场、购买者很容易找到供应商的产业还是一个见证了商业排斥的产业,是一个新的竞争易于进入的产业还是一个对预期的进入者竖起藩篱的产业,所有这些方面对所考察的兼并的重要性或有不同,但是都应当予以适当的考虑。”同时,“在把被考察的任何特定兼并置于对每个案件来说都独一无二的产业框架中时,经济数据是适用的,也是重要的。……但是,只有对特定的市场———它的结构、历史以及可能的前景———作进一步的考察,才能为判断该兼并可能的非竞争效果提供一个恰当的背景。”

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