中国互联网产业发展政策建议

发达国家互联网产业发展面临较高转型成本,为后发国家孕育了发展机遇。在市场需求和技术进步双重驱动下,中国互联网产业初步呈现出产业规模与技术创新快速演进的局面。据工信部统计数据,2012年,中国信息消费规模达1.7万亿元,较2011年增长29%,带动相关行业新增产出近9 300亿元。2015 年的目标是,信息消费规模超过3.2万亿元,带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

中国信息经济体系相对完善,网络通信相关技术和产业与国外差距相对较小,智能设备制造、高端软件与集成服务与国外差距相对较大,真正与云计算、大数据、移动互联网、物联网及智慧城市等重点领域相关的关键核心设备和新兴服务尚在发展初期,有形成巨大市场的潜力,但将市场潜力转化为现实市场并逐步获得主导地位还需要较长时间的培育发展。

由于各地互联网数据中心(IDC)及云计算基础设施投资快速增长,数据中心和备份中心的选址高度集中,战略隐患突出;公共投资建设的各类信息中心日常运行管理条块分割、利用率低, “互联共享”的配套政策和机制不健全;运营能耗、成本居高不下,低水平重复建设现象仍然严重。建议政府进一步提升信息经济战略地位,对网络基础设施建设、技术研发集成、示范应用进行统筹布局,充分利用市场优势、用户创新和部分领域技术优势,加快形成新兴业态;

中国互联网产业发展政策建议

将智慧城市打造成移动互联网、云计算、物联网等新技术密集应用的“社会生活实验室”。中国很多城市都制订和出台了智慧城市规划,住房和城乡建设部先后两批公布了193个国家智慧城市试点。2013年10月,中国电子商会、航天科工集团、航天科技集团等国内百余家大中型企事业单位、研究机构发起成立了中国智慧城市产业联盟。建议政府在基础较好的地区和行业先行先试有利于推进“两化深度融合”和“四化同步发展”的体制机制,示范带动新一代信息技术在产业创新转型、基础设施建设、公共服务、社会管理、居民生活等领域广泛应用,使信息经济对未来经济发展的拉动作用进一步凸显。

互联网产业竞争的基础是创新平台、人才和技术实力的竞争。新一代互联网产业体系整体处于初创阶段,主流技术和标准尚未成形,需要政策、规划和公共项目的引导扶持。中国政府一直比较重视产学研合作,但创新政策整体仍主要集中在大学和研究机构,对企业和产学研合作的支持效果有限。

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